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临沂市兰山区抗疫期间行政案件审前和解工作纪实

发布时间:2020-05-08 21:53  来源: 临沂24小时    点击量:5816

临沂24小时讯(王彦进 孟维芳)阳春三月,咋暖还寒。中国物流之都,红色沂蒙首府临沂市委、市政府所在地———兰山区车水马龙的街道上,苍松翠柏依然青翠,法桐仍然绽放着新绿,怒放的樱花象往年一样,花团锦簇、灿烂多姿,努力要把美丽送给这个与以往不同的春天……。

年年岁岁花相似,岁岁年年人不同。

物流商都,象全国各地城市一样——口罩遮面,行色匆匆,无暇观赏路边风景的行人,在传递着一个相同的信息——2020,中国鼠年,是一个注定要被历史铭记,让人难忘的春天……。

这个春天,商城的樱花象英雄城的樱花一样绽放,沂蒙的干群,象抗疫一线的干群一样居家、守岗。

做为全区行政和解主管单位——临沂市兰山区司法局从局领导到普通员工,全局上下,连续60余天,一直坚守在自己的工作岗位上。自大年初二开始,“一个煎饼、一包方便面”大家坚持不离开平安建设、抗疫值班的前线。民事调解、和解中心,针对临沂为物流之都,为市委、市政府所在地,政治、经济、人文地理环境特殊的情况,对于疫情期间极易暴发社会矛盾的问题,做到矛盾早预防、早着手、早化解,认真贯彻、落实习近平总书记“人民调解队伍是依法治国重要力量”,“最大限度地把矛盾纠纷化解在基层”的指示精神。工作中认真抓好行政案件审前和解的“三个效果”——政治效果、法律效果、社会效果。把行政诉讼审前和解作为依法治国、促进社会和谐稳定,建设平安大美临沂的重要工作环节,行政案件审前和解工作取得初步良好效果,产生了较好的平安建设法制效益、社会效益。

2020年3月31日,人民法院调解平台转给行政案件审前和解中心一件山东旭洋机械集团股份有限公司诉临沂市人力资源和社会保障局、第三人蒋万国的行政诉讼案一件【(2020)鲁1302行政收72号,诉前调解案号(2020)鲁1302行政诉前调71号】。接案后,中心工作人员于当天下午即通知原告第二日到和解中心调查了解情况,在原告坚持诉求,要求法院依法撤销被告做出的临人社工伤认(2019)444号认定工伤决定书的情况下,和解员通过辨法析理对本案进行了综合全面分析。通过对《行政诉讼法》、《劳动法》、《合同法》、《民法通则》等相关法律法规立法精神的正确理解,使原告在坚持认为自身无过错的情况下,态度有所转变,并在第二次到和解中心后,表示愿意配合和解工作。原告态度的转变,让和解员看到了和解的希望,为了抓住稍纵即逝的“战机”,和解工作人员根据本案关键“矛盾焦点”在于第三人蒋万国这一案情,决定安排“第三人蒋万国”迅速来和解中心调解。蒋万国,江苏扬州人,2015年4月8日,其在沂水县昆达科技化工球罐安装项目焊接施工时,不慎从脚手架上摔落地面造成肺、头、胸、腰、髂骨、右肾、左尺骨受伤。经临沂市沂水县中心医院诊断为:左肺挫伤、双侧创作性湿肺、右侧液气胸、气性呼吸衰竭、ARDS、创作伤、蛛网膜下积血、颅骨骨折、肋骨骨折、腰椎骨折、右侧髂骨骨折、右肺下叶切除术后、右尺骨粉碎性骨折。

本案中,因蒋万国并非行政诉讼原告山东旭洋机械集团股份有限公司的职工,且双方无用工合同,与公司存在合同关系的工程承包人刘某某去向不明,蒋万国即非原告职工,又非原告雇用人员,给调解工作带来重重困难。对于蒋万国的工伤双方各执一词,歧义较大。双方律师多次对阵,争议已达五年之久。在将本案法律关系理清、拿准,调解方案了然于胸后,和解员于2020年4月7日通知远在江苏扬州的第三人蒋万国9日到和解中心调解(蒋万国特别授权律师出庭)。和解过程中,和解员首先从造成行政案件诉讼的根源民事矛盾入手,因双方所聘代理人皆为高水平律师,为维护当事人合法权益,均擅长“以法律为武器”打“车轮战”、“齿轮战”,在合情、合理、合法的前提下,和解员根据行政案件的特点,调解工作不搞“扬汤止沸”,而是“釜底抽薪”。在抓住矛盾焦点,做通双方律师代理人工作,“不再唇枪舌剑,远离主题,争执不下”的基础上,本着在法律许可范围内“一和一解总关情,春风化雨惠民生”的工作思路,将争议赔偿标的额达29万元的民事纠纷,首先调解达成协议。然后,切入“正题”,解决山东旭洋机械集团股份有限公司诉临沂市人力资源和社会保障局的行政纠纷,该案最后圆满和解。双方当事人、律师代理人对该案合情、合理、合法解决均表示十分感谢,表示要给法院、司法局、和解中心送锦旗表示感激之情!该案的圆满和解,让和解中心工作人员深刻体会到党中央“健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷化解机制”决策的英明、正确,同时,也让和解员同志们深刻认识到行政和解工作的重要性。

“一和一解总关情,春风化雨惠民生”,兰山行政案件和解中心,在各级党委、政府,对行政案件审前和解工作的关心、支持下,兰山区行政案件审前和解工作正在向党和人民交上最好的答卷,为社会主义法治建设、平安中国、平安山东、平安临沂建设作出贡献。

 


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